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荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市職業技能提升行動工作方案(2019—2021年)的通知(荊政辦發〔2019〕22號)
信息來源: 荊州市人民政府網 | 發布時間:2019-09-27 17:43

    各縣、市、區人民政府,荊州開發區,紀南文旅區,荊州高新區,市政府有關部門:

    《荊州市職業技能提升行動工作方案(2019—2021年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

    2019年9月27日

    荊州市職業技能提升行動工作方案

    (2019—2021年)

    為建立和完善終身職業技能培訓制度,推進技能振興,保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾,推動荊州經濟轉型升級和高質量發展,根據《省人民政府辦公廳關于印發湖北省職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知》(鄂政辦發〔2019〕45號)精神,結合我市實際,制定以下工作方案。

    一、目標任務

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞中央和省、市戰略規劃布局以及荊州經濟社會發展,面向職工、就業重點群體和建檔立卡貧困勞動力(以下簡稱貧困勞動力)等城鄉勞動者,大規模開展職業技能培訓。2019—2021年,三年共開展各類補貼性職業技能培訓12萬人次以上,其中2019年培訓3.37萬人次以上。到2021年底,技能勞動者占就業人員總量的比例達到26%以上,高技能人才占技能勞動者總量的比例達到31%以上,加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

    二、工作措施

    (一)強化資金保障。按照屬地管理、分級負擔的原則,各地政府要加強職業技能提升行動工作資金保障,將職業技能提升行動工作支出全面納入預算績效管理。各地按照中央和省規定,從失業保險基金滾存結余中計提的職業技能提升行動資金,在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業技能提升行動專賬”,用于職業技能培訓,實行分賬核算、專款專用。

    (二)整合培訓項目。緊盯市場需求,圍繞新一代信息技術等省十大重點產業、市六大支柱產業和家政服務等新興產業開展職業技能培訓。強化職業素養,將職業道德、職業規范、工匠精神、質量意識、法律意識和相關法律法規、安全環保和健康衛生、就業指導等內容貫穿培訓全過程。堅持理論與實踐相結合,提高培訓針對性實效性,全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。

    培訓項目包括:職業技能培訓、崗前培訓、新技師培訓、企業新型學徒制培訓、項目制培訓、創業培訓(人社部門),農民教育培訓(農業農村部門),退役軍人技能培訓(退役軍人事務部門),高危行業領域安全技能培訓、特種作業人員安全作業培訓(應急管理部門)、建筑施工特種作業人員實操培訓(住建部門)等。對前期沒有實施或推廣度不高的培訓項目,責任單位要在9月底前研究制定更具操作性和可行性的具體辦法,推廣落實。

    (三)明確補貼對象。對貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人,開展免費職業技能培訓。對企業職工和高校畢業生,按規定給予職業培訓補貼。對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員,培訓期間按規定通過就業補助資金同時給予生活費(含交通費)補貼。參加企業新型學徒制培訓、新技師培訓的,按規定給予企業或個人培訓補貼。企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓,以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的,給予職業培訓補貼,最長不超過6個月。

    符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業地參加培訓后取得證書(職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等)的,按規定給予職業培訓補貼,原則上每人每年可享受不超過3次,同一職業同一等級不可重復享受。其中,專項職業能力培訓項目按照《關于開展專項職業能力考核評價工作的通知》(鄂人社函〔2019〕104號)發布的《2019年湖北省專項職業能力考核項目》執行,培訓時間和補貼標準參照《關于印發〈湖北省就業創業培訓補貼管理辦法〉的通知》(鄂人社發〔2018〕64號)發布的《湖北省就業創業培訓補貼標準參照表》C類、D類執行。

    (四)激發培訓活力。支持企業設立培訓中心、高技能人才培養基地、技能大師工作室,企業可通過職工教育經費提供相應的資金支持,并按規定享受就業補助資金補助。支持企業與就業訓練中心、技工院校、職業院校共建實訓中心、教學工廠,促進產教融合發展。支持就業訓練中心、技工院校、職業院校以職工、就業重點群體和貧困勞動力為重點對象開展補貼性培訓,按規定享受政府補貼政策。在核定職業院校績效工資總量時,可向承擔職業技能培訓工作的單位傾斜。允許職業院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費,學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培訓工作量。職業院校在內部分配時,應向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜,保障其合理待遇。鼓勵發展非營利性民辦職業培訓學校,在設置審批、土地劃撥轉讓、規劃建設、金融扶持、項目申報和獎勵評定等方面,享受公辦學校同等待遇,按規定落實稅費減免政策。符合技工院校設置標準的民辦職業培訓學校經評估后,可轉為技工院校。支持企業、就業訓練中心、職業院校、培訓機構對實訓設施設備進行升級改造,加強產教融合實訓基地、公共實訓基地以及職業訓練院建設,加大就業補助資金對公共實訓基地設施設備支持力度。加強職業院校、培訓機構師資隊伍建設,實行專兼職教師制度,可按規定自主招聘企業技能人才任教。積極開展“荊州能人”選拔等職業技能競賽活動,以賽代訓、以賽促學。

    (五)優化經辦服務。充分發揮各類媒體作用,積極宣傳職業技能提升行動政策。實施目錄清單動態調整管理,2019年補貼性培訓項目目錄、培訓機構目錄、鑒定評價機構目錄和鑒定評價職業目錄、專項職業能力考核目錄于9月底前公布,2020年、2021年相關目錄于當年2月底前公布。鼓勵各地各單位根據《荊州市就業創業培訓個人信用賬戶管理實施辦法》,提升信息化水平,采取信用賬戶模式開展各類培訓。制作職業技能提升行動工作手冊、宣傳折頁,建立補貼類培訓經辦服務指南,實行培訓服務和補貼申領告知承諾制,規范和公布資金來源渠道、考核標準及領取方式,簡化流程,提高效率。建立勞動者職業培訓電子檔案,實行補貼性培訓實名制信息管理。

    三、組織保障

    (一)建立統籌協調制度。在市就業工作領導小組框架下,成立市職業技能提升行動工作指導小組,全面統籌和指導職業技能提升行動的組織實施。由常務副市長蔣鴻任組長,市政府副秘書長朱啟明、市人社局局長劉身用任副組長,各相關單位分管負責人為成員。指導小組下設辦公室,負責職業技能提升行動聯絡協調等日常工作,劉身用兼辦公室主任,辦公地點設在市人社局。指導小組辦公室對培訓情況實行一季度一調度一督辦,市指導小組每半年召開一次交賬會。

    (二)建立責任分工制度。人社部門承擔政策制定、標準開發、資源整合、培訓機構管理、質量監管等職責。發展改革部門統籌推進職業技能培訓基礎能力建設。教育部門組織職業院校承擔職業技能培訓任務。經信、住建等部門要發揮行業主管部門作用,推動組織培訓工作。財政部門要確保提升行動資金等資金及時足額撥付到位。農業農村部門負責農民教育培訓。退役軍人事務部門負責退役軍人職業技能培訓。應急管理部門負責指導協調化工、礦山、涉氨制冷、高處作業、有限空間等危險行業領域安全技能培訓和特種作業人員安全作業培訓。國資監管部門指導國企開展職業技能培訓。市委宣傳部門負責營造推進職業技能提升行動的良好氛圍。其他有關部門和單位要共同做好職業技能培訓工作。鼓勵和支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯等群團組織以及行業協會參與職業技能培訓工作。

    (三)建立信息報送制度。規范各類補貼性培訓統計口徑,凡是由政府各有關部門開展的培訓補貼項目,均納入當地人社部門統計范圍。指導小組每年初制定各地各部門年度目標任務分解,實行年初報計劃、季度報進度、年終報總結,各有關部門要及時將開展培訓情況報同級人社部門匯總,人社部門及時將情況報當地政府和上級人社部門。

    (四)建立監督檢查制度。企業提取職工教育經費開展培訓使用情況作為廠務公開重要內容,納入企業稅費減免、信用考核、評先表優考核的因素,并作為國有企業負責人績效考核內容。職業技能提升行動資金的使用,按照“誰主管、誰使用、誰審核、誰負責”的原則,建立完善補貼資金發放臺賬,明確資金管理責任,定期向社會公開資金使用情況。加強資金審計和監督檢查,保障資金安全和效益,對騙取、套取培訓資金的,取消培訓資格,追回補貼資金,依法依紀予以處理;同時列入信用體系黑名單,在工程招標、銀行貸款等方面予以相應懲戒。

 

 

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